Θα είναι ο Trump ευλογία για τη Λευκορωσία;

Του Artyom Shraibman*

Ο ηγέτης της Λευκορωσίας Αλεξάντερ Λουκασένκο ήταν πιο γρήγορος από πολλά αμερικανικά ειδησεογραφικά δίκτυα να ανακηρύξει τον Ντόναλντ Τραμπ νικητή των πρόσφατων προεδρικών εκλογών των ΗΠΑ. Ο Λουκασένκο επέπληξε τον Τραμπ και δεσμεύτηκε να προτείνει προσωπικά τον εκλεγμένο πρόεδρο των ΗΠΑ για το βραβείο Νόμπελ Ειρήνης, εάν τηρήσει την υπόσχεσή του να «σταματήσει τους πολέμους» στο εξωτερικό.

Είναι δελεαστικό να διαβάσει κανείς την κολακεία του Lukashenko ως έναν ακόμη παγκόσμιο ηγέτη που θέλει να ξεκινήσει με το δεξί πόδι με την επερχόμενη κυβέρνηση στην Ουάσιγκτον. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν πολλά περισσότερα σε αυτό: το Μινσκ ελπίζει πραγματικά ότι ο Trump θα κρατήσει τον λόγο του παγώνοντας τον πόλεμο στην Ουκρανία, εκτονώνοντας τις εντάσεις ΗΠΑ-Ρωσίας και βοηθώντας τον αντιφιλελεύθερο μερκαντιλισμό να θριαμβεύσει σε μια κάποτε ενωμένη Δύση.

Οι διμερείς σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες έχουν λίγες προοπτικές για το Μινσκ από μόνες τους. Ανεξάρτητα από το πόσο αδιάφορος μπορεί να είναι ο Trump για τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε χώρες όπως η Λευκορωσία, αυτό από μόνο του δεν θα εγγυηθεί καμία πρόοδο. Ο Λουκασένκο απλά δεν είναι τόσο ενδιαφέρον για την Ουάσιγκτον και η διοίκηση Trump δεν ασχολήθηκε ποτέ με τις λεπτότερες λεπτομέρειες της πολιτικής της Ανατολικής Ευρώπης.

Αντίθετα, το Μινσκ βασίζεται στον Τραμπ για να τερματίσει τον πόλεμο στην Ουκρανία, κάτι που επιθυμεί κρυφά. Σε αντίθεση με τη Ρωσία, ο Λουκασένκο ποτέ δεν υποστήριξε δημοσίως τους στόχους της «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» και είναι απίθανο να ενδιαφέρθηκε ποτέ για αυτούς τους στόχους.

Είναι εύκολο να καταλάβουμε γιατί: η πτώση της Ουκρανίας και η εγκαθίδρυση ενός καθεστώτος-μαριονέτας ή η ρωσική κατοχή θα δημιουργούσε αμέσως αρκετά σοβαρά προβλήματα στον Lukashenko. Η Λευκορωσία θα πρέπει να ανταγωνιστεί την Ουκρανία για ρωσικές επιδοτήσεις. Θα ήταν ευάλωτη στην όρεξη του Κρεμλίνου για νέες κατακτήσεις. Επιπλέον, η παράδοση της Ουκρανίας στη Ρωσία θα ωθούσε την ανατολική πλευρά του ΝΑΤΟ να στρατιωτικοποιηθεί πιο ενεργά, αυξάνοντας τους κινδύνους για το Μινσκ και παρακινώντας τη Μόσχα να επεκτείνει τη δική της παρουσία στη Λευκορωσία.

Η συμμετοχή του Μινσκ στον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας, καθώς και η βίαιη καταστολή των διαδηλωτών από τον Λουκασένκο μετά τις εικονικές προεδρικές εκλογές το 2020 οδήγησαν σε μια σφήνα μεταξύ της Λευκορωσίας και της Δύσης, κοστίζοντας του κάθε εναπομείναν περιθώριο ελιγμών. Σαφώς, όμως, ο Lukashenko έχει κουραστεί να παίζει δεύτερο βιολί μετά τη Ρωσία. Θα προτιμούσε μια επιστροφή στην κατάσταση πραγμάτων πριν από το 2020: όταν θα μπορούσε να ενεργεί ανεξάρτητα, ενδεχομένως ως ειρηνευτική δύναμη, χωρίς να βλάψει τη συμμαχία του με τη Ρωσία.

Το Μινσκ έχει καταστήσει εμφανή την προθυμία του για αλλαγή σε δειλά μηνύματα προς τη Δύση, συμπεριλαμβανομένων πέντε πρόσφατων κυμάτων χάριτος για πολιτικούς κρατούμενους και της ρητορικής του γύρω από την ειρήνη στην Ουκρανία. Οι συνταγές του Λουκασένκο για ειρήνη δεν απομακρύνθηκαν ποτέ από αυτό που έχουν προτείνει οι ισχυρές δυνάμεις του Παγκόσμιου Νότου (όπως η Κίνα, η Βραζιλία και η Türkiye) και οι Ευρωπαίοι «διαφωνούντες» (Ουγγαρία και Σλοβακία). Συνήθως περιλαμβάνουν τον τερματισμό της δυτικής στρατιωτικής βοήθειας προς την Ουκρανία, την άμεση κατάπαυση του πυρός και την απόσυρση στρατευμάτων από το μέτωπο, την ανάπτυξη ειρηνευτικών δυνάμεων (ο Λουκασένκο πρότεινε ακόμη και Λευκορώσους για αυτόν τον ρόλο), την ουδετερότητα της Ουκρανίας και την αναβολή εδαφικών διαφορών.

Αν και μια τέτοια ρητορική έρχεται σε αντίθεση με την επιθετική θέση της Μόσχας και το καθεστώς του Μινσκ ως βάση για τις ρωσικές ένοπλες δυνάμεις, ο Λουκασένκο την επαναλαμβάνει με συνέπεια τα τελευταία χρόνια. Ο Τραμπ είναι το καλύτερο στοίχημα του Λουκασένκο να ωθηθεί η Ουκρανία προς μια κατάπαυση του πυρός χρησιμοποιώντας τη φόρμουλά του – ή κάτι παρόμοιο.

Η πιθανότητα μιας τέτοιας κατάπαυσης του πυρός παραμένει άγνωστη. Και οι δύο πλευρές έχουν σοβαρές αντιρρήσεις. Αλλά αν υλοποιηθεί, ο Λουκασένκο θα προσπαθήσει να αξιοποιήσει στο έπακρο την κατάσταση. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το Μινσκ θα έσπευδε να αναζητήσει μια θέση στην ειρηνευτική διαδικασία από την αρχή, με την ελπίδα ότι θα μπορούσε απλώς να είναι το κλειδί για να ληφθεί και πάλι σοβαρά υπόψη.

Αυτή τη στιγμή, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς τις διαπραγματεύσεις μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας να επιστρέφουν στη Λευκορωσία, δεδομένης της αποτυχίας των προηγούμενων συμφωνιών του Μινσκ με στόχο τον τερματισμό των μαχών στο Ντονμπάς, για να μην αναφέρουμε τον προφανή κομματισμό του Lukashenko. Ωστόσο, η Λευκορωσία θα μπορούσε ακόμη να συμμετάσχει στις διαπραγματεύσεις ως ενδιαφερόμενο μέρος. Ο Lukashenko έχει επιμείνει πολλές φορές ότι πρέπει όχι μόνο να είναι μέρος του διαλόγου, αλλά να λάβει ξεχωριστές εγγυήσεις ασφαλείας για τη Λευκορωσία (ομολογουμένως, ποτέ δεν διευκρίνισε ποιος θα πρέπει να γίνει εγγυητής ή από ποιον η Λευκορωσία χρειάζεται προστασία).

Το φαινομενικά υπερβολικά φιλόδοξο στοίχημα του Lukashenko θα μπορούσε πραγματικά να κερδίσει εάν οι ειρηνευτικές συνομιλίες προχωρήσουν πέρα από μια απλή κατάπαυση του πυρός. Η Μόσχα θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει μια άλλη εντελώς πιστή φωνή στο τραπέζι. Έχει ξανασυμβεί. Στις συνομιλίες στην Κωνσταντινούπολη τον Μάρτιο του 2022, η ρωσική αντιπροσωπεία συμπεριέλαβε τη Λευκορωσία στο σχέδιο συνθήκης της ως έναν από τους εγγυητές ασφαλείας της Ουκρανίας. Θα μπορούσε να συμβεί ξανά.

Η Δύση και η Ουκρανία δεν ενδιαφέρονται και δεν θα ενδιαφερθούν για τυχόν εγγυήσεις ή δεσμεύσεις που υπογράφει ο Λουκασένκο: λίγοι πιστεύουν ότι είναι πραγματικά ανεξάρτητος, ειδικά σε θέματα πολέμου και ειρήνης. Αλλά είναι απίθανο κάποιος να τορπιλίσει την όλη διαδικασία μόνο και μόνο για να αποφύγει να υποκύψει στη Μόσχα σε ένα τόσο ασήμαντο ζήτημα. ” στιγμή θα είναι πολύ κρίσιμη για να επισημάνουμε ότι ο Lukashenko είναι παράνομος και δεν αξίζει μια θέση στο τραπέζι των ενηλίκων.

Αυτός, λοιπόν, είναι ο ενδιάμεσος στόχος του Μινσκ: να χρησιμοποιήσει την κραυγή για μια περιφερειακή επαναφορά για να αποβάλει το ανέγγιχτο καθεστώς του. Ακόμη και αν οι διαπραγματεύσεις αποτύχουν να επιτύχουν βιώσιμη ειρήνη στην Ουκρανία, το να μοιραστεί ένα τραπέζι με τους μεγάλους παίκτες θα αλλάξει από μόνο του το καθεστώς του Lukashenko από ευρωπαϊκό παρία σε κάτι λιγότερο τοξικό.

Εάν η μερική ελάφρυνση των κυρώσεων για τη Ρωσία ακολουθήσει κατάπαυση του πυρός, θα δώσει στον Λουκασένκο λόγους να απαιτήσει παρόμοιες παραχωρήσεις για τον εαυτό του. Το επιχείρημά του εδώ θα ήταν αρκετά βάσιμο: εάν αρθούν οι κυρώσεις σε ένα επιτιθέμενο κράτος, δεν έχει νόημα να διατηρηθούν οι κυρώσεις που επιβλήθηκαν επειδή βοήθησαν αυτόν τον επιτιθέμενο. Πράγματι, από όλους τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν στη Λευκορωσία από τη Δύση, οι πιο οδυνηρές τομεακές και οικονομικές κυρώσεις ήρθαν ειδικά λόγω της υποστήριξης του Μινσκ στον πόλεμο της Ρωσίας.

Σήμερα, το ζητούμενο τίμημα της Δύσης για την ελάφρυνση των κυρώσεων είναι ασυμβίβαστο με την επιβίωση του καθεστώτος Λουκασένκο: σαρωτικός εκδημοκρατισμός και τερματισμός της υποστήριξης του πολέμου της Ρωσίας. Η νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ δίνει στον Λουκασένκο την ελπίδα ότι ο πήχης της Δύσης μπορεί να χαμηλώσει, καθιστώντας μια πορεία προς τα εμπρός τουλάχιστον κάπως εφικτή. Εν ολίγοις, το Μινσκ υπολογίζει στις ενέργειες του Trump έναντι της Ρωσίας και της Ουκρανίας για να το βγάλει εν μέρει από την απομόνωση στη Δύση, χωρίς ουσιαστικές παραχωρήσεις από την πλευρά του.

Φυσικά, τίποτα δεν είναι εγγυημένο ότι θα συμβεί: η δεύτερη προεδρία του Trump παρουσιάζει απλώς ένα παράθυρο ευκαιρίας για το Μινσκ. Επιπλέον, αυτό το παράθυρο θα ανοίξει μόνο εάν πληρούνται πολλές προϋποθέσεις ταυτόχρονα: ο πόλεμος σταματήσει και η Μόσχα διατηρεί μια αρκετά ισχυρή διαπραγματευτική θέση στις ειρηνευτικές συνομιλίες.

Ο Lukashenko αντιμετωπίζει χειρότερα αποτελέσματα όσον αφορά την απομόνωση. Ένας παρατεταμένος πόλεμος ή η πτώση της Ουκρανίας θα σημάνει τη διατήρηση των κυρώσεων στο Μινσκ επ’ αόριστον, ενώ η ήττα της Μόσχας θα δημιουργήσει υπαρξιακούς κινδύνους για το καθεστώς της Λευκορωσίας.

Οι προσδοκίες του Λουκασένκο από τον Τραμπ έχουν μια άλλη, πιο παγκόσμια διάσταση: αυτή που τον βάζει σε κοινό έδαφος με ομοϊδεάτες ηγέτες από τη Βουδαπέστη μέχρι το Πεκίνο. Το Μινσκ ονειρεύεται να αντιμετωπίσει μια Δύση που κυβερνάται από πολλούς Τραμπ, ένα μέρος όπου η εμπορική realpolitik θριαμβεύει και ο Λουκασένκο γίνεται αποδεκτός για αυτό που είναι, χωρίς να χρειάζονται διαλέξεις.

Αυτό είναι το μαξιμαλιστικό πρόγραμμα. Ακόμα κι αν το παράδειγμα του Trump δεν αποδειχθεί μεταδοτικό στην Ευρώπη, το Μινσκ αναμένει από τον Trump τουλάχιστον να ισοπεδώσει τη διατλαντική αλληλεγγύη γύρω από τη φιλελεύθερη δημοκρατία. Για τον Λουκασένκο, η αυτοκαταστροφή της συλλογικής φιλελεύθερης Δύσης και οι σχέσεις χωρίς αξίες με μεμονωμένα κράτη δεν ακούγονται πολύ άθλιες.

*Ο Artyom Shraibman είναι  υπότροφος μη μόνιμος κάτοικος, Carnegie Russia Eurasia Center. / Τα ενυπόγραφα κείμενα απηχούν τις απόψεις των συντακτών τους. / Πηγή: carnegieendowment.org