Διαπραγματευτικό χαρτί μεταξύ ΗΠΑ-Ρωσίας το Ουκρανικό

Του Michael SMART*

Σχεδόν κάθε ώρα, οι ειδήσεις μας δίνουν έναν λόγο να χαιρόμαστε για το επόμενο βήμα στην προσέγγιση μεταξύ Ουάσιγκτον και Μόσχας. Με διάταγμα του Πούτιν, ο Alexander Darchiev διορίστηκε τελικά νέος πρεσβευτής της Ρωσίας στις ΗΠΑ. Το NBC αναφέρει τα σχέδια της κυβέρνησης Trump να αρχίσει να μοιράζεται εμπιστευτικά δεδομένα με τη Ρωσία (αμέσως μετά την παύση της ανταλλαγής πληροφοριών με την Ουκρανία, την οποία εμπόδισε ακόμη και η βρετανική Storm Shadow); Ακόμα πιο διασκεδαστικό.

Ας προσπαθήσουμε να καταλάβουμε τι συμβαίνει. Ας ξεκινήσουμε με το προφανές. Οι διαπραγματεύσεις, οι οποίες ξεκίνησαν πέρυσι και συνεχίζονται τώρα, έχουν ήδη οδηγήσει σε σημαντική πρόοδο στις διμερείς σχέσεις.

Και οι δύο πλευρές δείχνουν τη μέγιστη ικανοποίησή τους για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων. Και οι δύο πλευρές είναι εξαιρετικά ικανοποιημένες με την πρόοδο που σημειώθηκε στις διαπραγματεύσεις, τόσο μετά τη συνάντηση στο Ριάντ και τον γύρο στην Κωνσταντινούπολη, όσο και μετά από άλλες διαβουλεύσεις που είναι άγνωστες στο κοινό.

Για πρώτη φορά, η διεθνής κοινότητα ειδοποιήθηκε στις 12 Φεβρουαρίου, όταν ο Τραμπ είχε τηλεφωνική συνομιλία με τον Β. Πούτιν. Οι φήμες ότι τέτοιες κλήσεις είχαν λάβει χώρα στο παρελθόν ήταν στην πραγματικότητα απλώς φήμες που βασίζονταν σε παρερμηνευμένες δηλώσεις του νέου προέδρου των ΗΠΑ, τις οποίες το Κρεμλίνο αποφάσισε να «παίξει» και να μην διαψεύσει μέσω του στόματος του γραμματέα Τύπου του Πούτιν, Ντμίτρι Πεσκόφ.

Λίγο αργότερα, την Ημέρα του Αγίου Βαλεντίνου, πραγματοποιήθηκε μια ρομαντική (πιθανώς επειδή και οι δύο πλευρές προσπάθησαν να το κρύψουν) τηλεφωνική συνομιλία μεταξύ του Προεδρικού Βοηθού για την Εξωτερική Πολιτική Yuri Ushakov και του Συμβούλου Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ M. Ωστόσο, συζητήθηκαν ρεαλιστικά ζητήματα: η αγορά 150 αεροσκαφών Boeing (ένα από τα πιο οδυνηρά ζητήματα για τη Ρωσία, όπου κάθε πτήση είναι πλέον ένα παιχνίδι ρωσικής ρουλέτας), η συνεργασία στο διάστημα και την ενέργεια, η Αρκτική, η οποία είναι πολύ ενδιαφέρουσα και για τις δύο πλευρές (καθώς και για την Κίνα, παρεμπιπτόντως) και, φυσικά, η Ουκρανία.

Στην πρώτη πραγματική συνομιλία τους, οι δύο πρόεδροι συμφώνησαν να πραγματοποιήσουν συνομιλίες στη Σαουδική Αραβία, μια χώρα αποδεκτή και από τις δύο πλευρές. Και ο Donald Trump συμπεριφέρθηκε αμέσως σαν επιδέξιος επιχειρηματίας, τονίζοντας το ενδιαφέρον των αμερικανικών εταιρειών, συμπεριλαμβανομένης της ExxonMobil, να ανακτήσουν τις θέσεις τους στη ρωσική αγορά. Ο Πούτιν πήρε εύκολα την επιχειρηματική πλευρά της συζήτησης, παίζοντας μαζί όταν ανέφερε το ενδιαφέρον της Ρωσίας να επιστρέψει στο σύστημα του δολαρίου.

Στις 17-18 Φεβρουαρίου, πραγματοποιήθηκε μια «ιστορική» συνάντηση στο Ριάντ. Στην πραγματικότητα, ήταν δύο ξεχωριστές συναντήσεις: μία για την Ουκρανία(σ.σ:Επαναλαμβάνεται σήμερα , 11.3.2025) και μία για την εξομάλυνση των διμερών σχέσεων. Από την αμερικανική πλευρά: ο υπουργός Εξωτερικών Μ. Ρούμπιο, ο Σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας Μ. Βαλτς και ο Ειδικός Αντιπρόσωπος για τη Μέση Ανατολή Σ. Βίτκοφ. Για κάποιο λόγο, ο Ειδικός Αντιπρόσωπος για την Ουκρανία, K.Kellogg, δεν ήταν παρών.

Οι Ρώσοι εκπροσωπήθηκαν από τον προεδρικό βοηθό Γιούρι Ουσακόφ, τον υπουργό Σεργκέι Λαβρόφ και τον σημερινό ειδικό εκπρόσωπο για την άρση των κυρώσεων, επικεφαλής του ρωσικού ταμείου αντιστάθμισης κινδύνου του Ταμείου Άμεσων Επενδύσεων Konstantin Dmitriev (αντισυμβαλλόμενος αποδεκτός από τους Αμερικανούς και μακροχρόνιος γνωστός και επιχειρηματικός εταίρος του Vitkoff). Ο μελλοντικός πρεσβευτής, A. Darchiev, επίσης δεν ελήφθη μαζί του.

Παρ ‘όλα αυτά, οι Ρώσοι συνειδητοποίησαν ότι η διοίκηση Trump έπρεπε να επιδείξει πρόοδο μετά τη συνάντηση στη Σαουδική Αραβία. Ως εκ τούτου, θα μπορούσαν να απορρίψουν άκαμπτα τη δυνατότητα συζήτησης για κατάπαυση του πυρός (ο ίδιος ο Λαβρόφ δήλωσε ανοιχτά σε συνέντευξή του ότι «η κατάπαυση του πυρός είναι ένας δρόμος προς το πουθενά, χρειαζόμαστε τελικές νομικές συμφωνίες») και αντ ‘αυτού απαίτησαν από τη Ρωσία να διατηρήσει τον έλεγχο των εδαφών που έχουν ήδη καταληφθεί και κατοχυρωθεί στο ρωσικό σύνταγμα, να ξεκινήσει τη διαδικασία άρσης των κυρώσεων εναντίον της.  και να αποκατασταθεί η πρόσβαση της Ρωσίας στις παγκόσμιες αγορές.

Στην πραγματικότητα, αυτό είναι απολύτως συνεπές με τη λογική των απαιτήσεων που, όπως σημείωσε ο Nowiny Polskie, το Κρεμλίνο έχει υποβάλει στη Δύση. Αυτά είναι: μια γρήγορη επαναφορά της κυβέρνησης (ξεκινώντας από τον Πρόεδρο της Ουκρανίας), η άρνηση της Δύσης να υποστηρίξει την Ουκρανία με περαιτέρω αποστρατιωτικοποίηση της χώρας και η στέρηση της δυνατότητας να δώσει μια επαρκή απάντηση σε περίπτωση νέας επιθετικότητας.

Και τι σε αντάλλαγμα; Πρώτον, η δελεαστική (από την εποχή του Κίσινγκερ) παραδοσιακή και a priori ανεκπλήρωτη υπόσχεση ρήξης με την Κίνα (ή τουλάχιστον μείωσης του επιπέδου συνεργασίας).

Δεύτερον, η ύπουλη προσφορά παραχώρησης για την εξόρυξη ορυκτών (αυτών των πολυπόθητων σπάνιων γαιών) στα κατεχόμενα εδάφη της Ουκρανίας. Είναι σαφές ότι κανείς στη Μόσχα δεν θέλει να μοιραστεί πόρους. Ωστόσο, είναι σημαντικό για τη Ρωσία οι Ηνωμένες Πολιτείες να συμφωνήσουν κατ ‘αρχήν να συζητήσουν αυτό το θέμα, νομιμοποιώντας έτσι την κυριαρχία του Κρεμλίνου στα «νέα εδάφη».

Υπάρχουν πολλά παραδείγματα έργων για κοινή ρωσοαμερικανική εργασία. Υπάρχουν ήδη προσπάθειες να προταθεί η κοινή ανάπτυξη του κοιτάσματος μεταλλεύματος λιθίου Shevchenkivske στα προσωρινά κατεχόμενα εδάφη της περιοχής του Ντόνετσκ της Ουκρανίας (εκτιμώμενα αποθέματα: μετάλλευμα – 14 εκατομμύρια τόνοι, οξείδιο λιθίου – 500 χιλιάδες τόνοι). Στο μέλλον, η συνεργασία αυτή θα μπορούσε να εξελιχθεί σε κοινή εργασία σε άλλες περιοχές του κόσμου, όπως η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, και ενδεχομένως στη Γροιλανδία.

Θα μπορούσε να υποσχεθεί κανείς ότι δεν θα ξαναρχίσει ο εφοδιασμός της Ευρώπης με φυσικό αέριο. Γενικά, θα μπορούσε επίσης να τεθεί το θέμα της ενέργειας, βασιζόμενοι στις επιχειρηματικές προοπτικές των αμερικανών ομολόγων μας. Αυτή είναι μια κατάσταση win-win, διότι δεν είναι μυστικό ότι χωρίς δυτικές επενδύσεις και τεχνολογία, η ρωσική ενεργειακή βιομηχανία βρίσκεται σε παρακμή.

Ως μία από τις πιθανές επιλογές, η κυβέρνηση των ΗΠΑ προωθεί την ιδέα της δημιουργίας μιας ενιαίας εταιρείας εκμετάλλευσης για τη διαχείριση ολόκληρης της υποδομής μεταφοράς φυσικού αερίου της Gazprom. Προτείνεται η συμμετοχή δυτικών γιγάντων όπως η BP, η ExxonMobil, η TotalEnergies, η Shell και η Blackrock ως επενδυτές σε αυτήν την εταιρεία εκμετάλλευσης.

Αλλά ας επιστρέψουμε στις πραγματικές διαπραγματεύσεις. Στο Ριάντ, πρώτα απ ‘όλα, «συμφώνησαν να διαπραγματευτούν περαιτέρω». Δημιουργία στρατηγικών ομάδων σε διάφορους τομείς συνεργασίας, επανάληψη διπλωματικών επαφών και προετοιμασία οικονομικών συμφωνιών.

Στην πραγματικότητα, η σύνοδος κορυφής του Ριάντ περιέγραψε με σαφήνεια δύο ρωσο-αμερικανικές διαπραγματευτικές διαδρομές: μια πολιτική (η οποία θα πρέπει να κορυφωθεί με μια συνάντηση μεταξύ των δύο ηγετών μια μέρα) και μια καθαρά εμπορική. Το δεύτερο κομμάτι περιλαμβάνει ενεργά Ρώσους ολιγάρχες και Αμερικανούς επιχειρηματίες. Αλλά όχι μόνο οι επιχειρηματίες – τόσο το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ όσο και το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ εργάζονται επί του παρόντος για τις προοπτικές επιστροφής των αμερικανικών επιχειρήσεων στη Ρωσία (εστιάζοντας στην ενέργεια, τους ορυκτούς πόρους και τον χρηματοπιστωτικό τομέα).

Επιπλέον, οι Ρώσοι προσπαθούν πολύ σκληρά να βρουν νέα θέματα στα οποία η διοίκηση Trump θα ενδιαφερόταν να αναπτύξει συνεργασία. Για παράδειγμα, η καταπολέμηση των ναρκωτικών. Σήμερα, ο εκπρόσωπος του ρωσικού υπουργείου Εσωτερικών στις Ηνωμένες Πολιτείες A. Gusev προσπαθεί σκληρά να επιδείξει τις σχετικές δυνατότητες στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και Εσωτερικής Ασφάλειας, το FBI και την Υπηρεσία Δίωξης Ναρκωτικών. 

Λίγο περισσότερο από μια εβδομάδα αργότερα, στις 27 Φεβρουαρίου, πραγματοποιήθηκε ένας άλλος γύρος διαβουλεύσεων στην Κωνσταντινούπολη, αυτή τη φορά αποκλειστικά μέσω του υπουργείου Εξωτερικών, ως συνέχεια των συμφωνιών της Σαουδικής Αραβίας. Επικεφαλής της αντιπροσωπείας των Ρώσων διπλωματών ήταν ο «σχεδόν πρεσβευτής» Ντάρτσιεφ. Επικεφαλής της αμερικανικής αντιπροσωπείας ήταν η αναπληρώτρια υφυπουργός Εξωτερικών Sonata Coulter.

Το χαμηλό επίπεδο των υπαλλήλων οφειλόταν στην τεχνική φύση των θεμάτων που συζητήθηκαν. Πρώτα απ ‘όλα, η αποκατάσταση μιας πλήρους «προπολεμικής» διπλωματικής παρουσίας (έκδοση αγρότη στον πρέσβη Darchiev, επανάληψη των οικονομικών υπηρεσιών για διπλωματικές αποστολές, πρόσληψη ντόπιων για να εργαστούν σε αυτές κ.λπ.) Όπως λέει και η παροιμία, “διαβουλεύσεις για την εξάλειψη μικρών ερεθιστικών”.

Ταυτόχρονα, η συνάντηση της Κωνσταντινούπολης έπρεπε να προετοιμάσει τη συνάντηση Rubio-Lavrov των επικεφαλής των τμημάτων. Αναμένεται να πραγματοποιηθεί ξανά τις επόμενες ημέρες του Μαρτίου στο Μπακού ή στην Κωνσταντινούπολη.

Είναι σαφές πού πηγαίνει αυτό. Φυσικά, το Κρεμλίνο θέλει να αξιοποιήσει την επιτυχία του. Θέλει να δείξει στον πληθυσμό της ότι αποκαθιστά το καθεστώς της υπερδύναμης όταν ένας από τους Αμερικανούς αξιωματούχους, κατά προτίμηση ο Τραμπ, υπερηφανεύεται μεταξύ των θεατών της 80ης επετείου της Παρέλασης της Νίκης στην Κόκκινη Πλατεία.

Αλλά από την άποψη της «realpolitik», το Κρεμλίνο, ενώ συνεχίζει τις διαβουλεύσεις σε διάφορα επίπεδα, εξακολουθεί να στοιχηματίζει σε μια συνάντηση Πούτιν-Τραμπ. Βασίζεται στο γεγονός ότι «η προσωπική χημεία έχει σημασία». Και το Κρεμλίνο πιστεύει ότι αυτή η συνάντηση θα επιτρέψει τελικά μια επιχειρηματική διαίρεση του κόσμου σε ζώνες επιρροής. Και ο Πούτιν μπορεί ακόμη και να υπογράψει μια συνθήκη με ένα μυστικό πρόσθετο πρωτόκολλο, όπως αυτό που υπογράφηκε στις 23 Αυγούστου 1939 από τους υπουργούς Εξωτερικών του Τρίτου Ράιχ και της ΕΣΣΔ.

Έτσι, το ζήτημα της ευρωπαϊκής ασφάλειας παραμένει πρόβλημα για την ίδια την Ευρώπη. Ούτε η Ρωσία ούτε οι Ηνωμένες Πολιτείες λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα και τη φωνή τους, και το ζήτημα της Ουκρανίας είναι απλώς ένα διαπραγματευτικό χαρτί.

* Τα ενυπόγραφα κείμενα απηχούν τις απόψεις των συγγραφέων τους. Πηγή: geopolitic.info